中共金昌经济技术开发区工作委员会
关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-01-31 来源:

根据八届市委第三轮巡察安排,市委第二巡察组对金昌开发区党工委进行了巡察,并反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将金昌开发区党工委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,精心安排部署整改落实工作

(一)统一思想,提高认识。开发区党工委高度重视巡察整改工作,始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务,进一步提高对巡察整改工作的认识,精心安排部署,注重整改成效。巡察情况反馈后,开发区党工委书记立即主持召开专题会议,要求开发区领导班子成员、各局室坚持从自身抓起,主动认领并承担整改责任,研究整改落实的具体措施,确保在规定时限内将问题整改到位。

(二)加强组织领导,履行主体责任。9月份以来,开发区先后召开党工委会议5次、整改工作推进会3次,专题部署整改落实工作,研究整改落实情况。整改工作由党工委书记负总责,切实履行第一责任人职责,以上率下抓好整改工作。开发区领导班子成员认真履行一岗双责,各司其职,带领分管局室抓实抓严职责范围内的整改工作。

(三)制定整改方案,扎实开展整改工作。开发区党工委对巡察组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,将巡察组反馈的个方面19个问题进行了认真梳理,逐一明确整改措施、责任领导、责任局室和整改时限建立了整改台账,提出工作要求,层层传导压力。定期对每项整改任务落实情况进行跟踪落实,保证整改有序推进。凡具备整改条件的,即知即改、立行立改;受客观条件限制一时解决不了的,积极创造条件,采取有力措施逐项整改。

二、坚持问题导向,全面抓好整改落实

认真对照梳理,坚持领导带头、逐级分解、层层负责、完善机制、突出重点、健全制度、强化督查,以更加务实有力的措施,认真抓好巡察反馈意见的整改落实。针对4个方面19个问题,截至目前,已整改到位12项,部分完成整改1项,正在整改4项,未完成整改,整改取得初步成效2项。具体整改情况如下。

(一)党的领导方面

问题1:党工委贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求不到位。

整改情况:目前,已组织编制开发区生态产业发展实施方案,完成基础设施补短板近中期实施项目清单,涉及道路、供水、污水、供气、供热五大类,并根据市上即将出台的推动经济高质量发展的意见,提出推进开发区高质量发展的实施意见。已完成整改。

问题2:在全国219家国家级经济技术开发区综合考核中排名靠后。

整改情况:利用外资、高新技术产品出口、合作共建园区等方面由于受地域,产业结构等要素影响,一直是开发区短板,一些需要在发展中提升的指标,通过进一步加强工作,补齐短板,提升发展水平,逐步提升考核指标。正在整改。

问题3:党工委担当意识不足,作用发挥严重缺失。

整改情况:一是进一步修订完善党工委工作规则、党工委“三重一大”事项决策工作规则,近期党工委会议讨论研究后下发执行。二是进一步发挥党工委作用,明确“三重一大”事项必须由党工委会议研究决策。三是进一步落实党工委书记第一责任人的责任,在党工委班子配备不齐的情况下,充分发挥党工委委员和局室负责人的能动作用,强化责任,落实落实。并积极争取市委、市政府尽快配齐开发区领导班子,选拔任用局室负责人,增强党工委的集体领导力。已完成整改,落实制度,长期坚持。

问题4:对上轮巡察发现问题整改工作不重视。

整改情况:开发区党工委对上轮巡察反馈未整改和整改不到位的问题经过认真梳理,要求相同问题归并,强化措施一并整改,需要不同层级整改和进一步巩固提升的问题,结合正在开展的整改工作和作风建设年活动积极争取不断加强。部分完成整改,一些问题整改正在推进中。

问题5:2015年以来国资公司招聘工作人员,未经党工委会议研究,且没有履行公开招聘程序。

整改情况:一是将已招聘在岗人员的基本信息和劳动合同信息及时向开发区党工委报备,同时在合法合规的前提下对不满足工作岗位条件的人员提出到期解聘或直接辞退的意见,提请开发区党工委研究。二是进一步完善公司人事管理制度,明确公开招聘流程,加强日常考核,引入末位淘汰机制,保证公司选人用人工作的公开、公平、公正。此项工作正在进行整改。

问题6:内部机构设置和人员配备不合理,局室人员交叉任职,职责不清。

整改情况:一是争取编制部门进一步优化开发区内部机构设置,科学配置人员编制,精简、高效、效能,保证职能工作有相应部门承担,保证有人干事。二是为解决一些重点工作人员紧缺、力量不足的问题,对部分人员工作进行调整,加强了党建工作力量。三是进一步向市委汇报尽快配齐开发区领导班子及内部局室负责人,解决人员交叉任职,职责不清的问题。四是进一步强化管委会局室(部门)岗位责任管理,明确职责,提高工作效能和服务水平。此问题,内部进行了人员工作力量调整,班子和局室人员配备争取市上解决。

问题7:没有树立科学的发展观和正确的政绩观,招商引资项目跟踪服务不到位,合同签约项目与实际开工建设项目差距大。

整改情况:一是整合现有人员力量,加大招商引资工作力度,二是加大招商引资项目协调服务,加快项目落地建设,此项工作完成整改,进一步巩固提升。

问题8:2017年第23届兰洽会金昌开发区实际到位资金较低。

整改情况:一是积极推进第23届“兰洽会”签约项目建设。二是积极做好2018年“兰洽会”签约项目(10项,其中,兰洽会签约7项,异地签约3项,合同引资21.64亿元)的跟踪服务,特别是重点项目年产5万吨电子材料铜箔等项目。三是积极发挥开发区融资平台和市工信委助保贷平台融资、贷款的作用,为企业解决资金需求,助力企业建设发展,加快项目建设进度。此项工作已完成整改。

问题9:2017年开发区固定资产投资完成同比下降52.96%。

整改情况:一是按照前期项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓达标的要求,加快项目建设进度管理,督促各项目企业按时建成投产。二是强化协调服务和部门督导,促使生产企业加大生产负荷,扩大产能,尽早入规,增大经济总量。

(二)党的建设方面

问题10:党内政治生活不规范,学习教育效果差。党建工作弱化虚化,没有把党的建设与业务工作同步谋划、同步开展。

整改情况:一是认真落实党建工作责任制,落实书记第一责任人的责任。落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是召开了3次党建工作推进会,针对基层党建工作中存在的薄弱环节,专题研究机关支部标准化建设工作,严格要求各支部按照机关党支部标准化建设要求,规范日常学习和管理,特别是对“三会一课”要做好学习台账、会议记录。此项工作完成整改,逐步巩固,长期坚持。

问题11:“两学一做”学习教育开展不扎实。?

整改情况:一是责成各支部完善党支部各项活动资料,规范党支部活动,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,12月以前召开组织生活会,并进行党员民主评议。二是根据人员情况对机关支部进行调整,要求新调整的支部严格按标准要求做好标准化建设。此项工作完成整改。

问题12:党工委对非公党建指导不力,工作严重滞后。

整改情况:一是进一步开展调查摸底,摸清非公企业底数,开发区党工委组织抽调人员集中力量于10月至11月期间对开发区非公企业党工共建全面开展底数调查摸底工作。二是分类健全完善了开发区非公企业“四类台账”资料,即非公企业党建工作基本情况台账、非公企业党员基本情况台账、正常生产经营的非公企业基本情况台账、“僵尸企业”、“影子公司”、“空壳企业”台账,以着力夯实“两个覆盖”工作基础。三是扩大组织覆盖面。四是请市委组织部、市编办尽快完善开发区党工委机构和人员,加强开发区非公经济党建工作力量(开发区非公企业党建工作之前由金川区负责管理,2015年移交开发区,未设立机构,未配备专职人员)。此项工作已完成整改,不断提升。

问题13:党工委对意识形态工作的重要性认识不足,缺乏深入研究和统一部署,意识形态工作主体责任落实不力。

整改情况:一是研究制订将意识形态工作整改方案,将意识形态工作纳入党工委重要议事日程,做到“四个一同”(即做到与开发区中心工作一同研究、一同安排部署、一同抓好落实、一同督促检查),“四个纳入”(纳入党建责任制和党建述职评议内容,纳入领导班子和班子成员年度述廉考核内容,纳入领导班子民主生活会对照检查和整改落实内容,纳入党工委理论中心组学习内容)。二是落实党工委书记是第一责任人的责任,班子成员一岗双责的责任,抓好意识形态工作的落实。三是进一步排查开发区意识形态工作领域存在的风险隐患,此项工作完成整改,长期坚持。

(三)全面从严治党方面

问题14:党工委对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况:一是对2016年以来党风廉政建设工作安排方面的文件资料进行梳理完善。二是进一步强化开发区党风廉政建设工作。明确年初党工委研究党风廉政建设工作,印发党风廉政建设工作要点,半年进行总结。三是层层传导压力。四是认真开展廉政谈话。五是加大党风廉政建设工作的督查考核,开发区党工委每半年对各局室、服务中心、国资公司进行一次督查,每年年底对各局室、服务中心、国资公司党风廉政建设和反腐败工作进行考核。此项工作完成整改。

问题15:开发区党工委在工程项目实施方面履行管理监督责任不到位,重大项目推进缓慢。

整改情况:一是严格落实重大事项必须经过集体讨论决定,更好履行“一岗双责”, 认真排查工程建设中的廉政风险点,规范工程项目建设管理,特别是招标投等重点环节,加快重大项目顺利推进。二是对开发区工业配水项目可行性进行重新论证,确保项目实施的可行性、有效性,近期科研单位已完成可行性研究的完善意见,正在组织论证。整改取得初步成效,不断提升。

问题16:资国资公司金管控不严格。

整改情况:一是进一步责成国资公司通过法律途径尽快追回剩余借款,2018年12月前完成。二是将国资公司的管理提到党工委、管委会层级进行管理,财政局加强对国资公司资金的管理和监管,未经党工委批准,不得产生任何支出。三是尽快根据市人民政府办公室关于印发《金昌市市属企业违规经营投资责任追究办法》的通知(金政办发〔2018〕68号)、关于印发《金昌市市属国有企业重大事项监督管理办法》的通知(金政办发〔2018〕102号)、关于印发《金昌市市级经营性国有资产监督管理办法》的通知(金政办发〔2018〕103号)的相关要求出台国资公司投资业务管理办法并及时上报党工委会审议,以尽快规范公司投资行为,促使公司合法合规经营确保国有资金使用安全。此项工作正在整改。

问题17:执行中央八项规定精神不严,“四风”问题仍然存在。

整改情况:修订完善了开发区公务接待管理实施细则,公务接待按照金昌市公务接待标准严格执行,该问题已完成整改,长期坚持。

问题18:国资公司体制机制不完善,存在较大的风险隐患。

整改情况:一是在国资公司为任命负责人之前,将国资公司的管理提到党工委、管委会层级进行管理,财政局加强对国资公司资金的管理和监管。二是继续争取尽快完善公司法人治理结构,健全公司管理体制,杜绝风险隐患,保证公司长远健康的发展。此项工作整改取得初步成效,正在进一步完善机制。

(四)工作纪律方面

问题19:少数干部职工纪律意识淡薄。部分党员干部作风纪律松弛,劳动纪律松散,个别干部经常性脱岗。

整改情况:一是已责成安监局、统计局负责人对问题中所反映的工作人员进行提醒谈话,要求严守纪律,及时改正存在问题。二是加强单位内部管理,严肃干部作风纪律和工作纪律,各局室(单位)严格落实考勤请假制度,按月报办公室备案并通报情况。三是强化惩戒,对不严格遵守纪律、劳动纪律松散的,进行批评、通报;对纪律意识淡薄,经批评教育仍不改正的在年度考核中确定为不称职。此项工作已完成整改,干部职工作风进一步好转,需进一步强化管理,长期坚持。

三、下一步打算

针对巡察问题整改落实情况,进一步强化措施,对正在整改的问题和整改尚不到位的问题,盯紧盯实,实行销号整改,务求整改工作取得全面成效。

(一)进一步提高认识,强化责任。对照巡察整改情况,切实把落实整改作为是一项严肃的政治任务在整改过程中,党工委要牢固树立“四个意识”,坚持抓整改促提升,党工委书记要落实好第一责任人的职责,认真督促抓好各项整改工作。开发区领导班子成员要认真履行“一岗双责”,对分管领域的整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,层层传导责任和压力,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。进一步靠实整改责任,坚决抓好整改落实,确保整改工作见成效。

(二)坚持从严从实,落实整改。将整改抓在手上,用好问责利器,强化督导问责,对问题整改情况进行认真梳理,特别是对责任落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮、整改不力和因重视不够、推进不力、行动迟缓导致整改任务滞后造成严重后果的,要严肃追究责任。对整改不到位、进度缓慢的局室予以通报批评,限期处理解决好存在的问题。

(三)坚持统筹联动,推进工作。坚持统筹联动,继续强化上一轮巡察整改不到位问题的整改落实,结合2018年巡察问题的整改,坚持问题导向,依据问题清单和整改清单,将每项整改任务落实到相关局室,形成明确具体的落实整改责任体系,确保事事有人抓、责任不落空。把巡察整改工作与推动开发区高质量发展结合起来,着力推动开发区产业转型升级创新发展,使开发区环境更加优美、社会更加和谐、党建更加加强。

(四)注重建章立制,建立长效机制。针对存在的问题,注重建立长效机制,切实用制度管权管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对还需建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮。

(五)加强管党治党,提升党建水平。结合巡察整改工作,找准党建设工作的薄弱环节,持续强化党建各项工作。一是进一步加强党的领导,发挥党工委的领导作用。牢固树立“四个意识”,严格执行“六项纪律”,做到两个坚决维护,坚定不移地确保中央和省委、市委各项决策部署在开发区落地生根。二是靠实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任,坚持党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展目标同谋划、同部署、同落实、同检查。三是持续加强基础工作。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,严肃党内政治生活;认真执行中央八项规定和实施细则精神及省、市有关规定,持之以恒狠抓“四风”,营造风清气正的发展环境;着力推进基层组织标准化建设,提升党建工作整体水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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